Γράφει ο Δρ Nazir Ahmad Mir* 

Οι πακιστανικές δυνάμεις ασφαλείας δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν ένα νέο κύμα τρομοκρατικών επιθέσεων, περισσότερο λόγω της αμφιθυμίας στην προσέγγιση της χώρας έναντι του θρησκευτικού εξτρεμισμού παρά της υστέρησης στη στρατιωτική ετοιμότητα τόσο έναντι της Ινδίας με την οποία θέλουν να αντιμετωπίσουν όσο και έναντι των τρομοκρατικών στοιχείων που έχουν ενθάρρυνε όλα αυτά τα χρόνια. Στην πορεία, έχουν μετατρέψει το Πακιστάν σε φωλιά τρόμου, για την οποία μιλάει ο κόσμος. Η υπεράσπιση του Πακιστάν ότι έχει πέσει θύμα της τρομοκρατίας και όχι ως παράγοντας τρομοκρατίας έχει πέσει στο κενό.  

Η υπηρεσιακή κυβέρνηση του Πακιστάν αντιμετώπισε σκληρά κάποιους Αφγανούς που μένουν στο Πακιστάν και φέρονται να μένουν παράνομα στη χώρα. Ενημερώνοντας μια συνέντευξη Τύπου στις 3 Οκτωβρίου μετά τη συνεδρίαση της ανώτατης επιτροπής του Εθνικού Σχεδίου Δράσης (NAP) που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της αύξησης των τρομοκρατικών επιθέσεων στη χώρα, υπό την προεδρία του υπηρεσιακού πρωθυπουργού Anwarul Haq Kakar, ο υπηρεσιακός υπουργός Εσωτερικών Sarfaraz Bugti τηλεφώνησε τους «παράνομους πρόσφυγες» και τους ζήτησε να εγκαταλείψουν τη χώρα έως την 1η Νοεμβρίου 2023. Ο υπουργός είπε ότι το Πακιστάν θα λάβει αυστηρά μέτρα εναντίον όσων διαμένουν παράνομα στο Πακιστάν, «συμπεριλαμβανομένων Αφγανών υπηκόων, οι οποίοι θα συλληφθούν και θα απελαθούν στις πατρίδες τους». 1

Αυτό θεωρείται ως τακτική για την οικοδόμηση πίεσης στους Αφγανούς Ταλιμπάν να ενεργήσουν εναντίον των μελών του Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), που φέρεται να είναι παρόντα εντός του αφγανικού εδάφους., ο Bugti ισχυρίστηκε ότι από τα 4,2 εκατομμύρια Αφγανούς που ζουν στο Το Πακιστάν, τουλάχιστον τρία εκατομμύρια ζούσαν χωρίς νομικά έγγραφα. Αυτό αναμενόταν να επικαλέστηκε μια απάντηση από τους Αφγανούς Ταλιμπάν με τον εκπρόσωπό τους να λέει «η συμπεριφορά του Πακιστάν εναντίον Αφγανών προσφύγων είναι απαράδεκτη». Ο εκπρόσωπος είπε ότι «οι Αφγανοί πρόσφυγες δεν εμπλέκονται στα προβλήματα ασφάλειας του Πακιστάν» 2 και δεν πρέπει να παρενοχλούνται από Πακιστανούς αξιωματούχους.   

Μεταξύ των μυριάδων θεμάτων που αντιμετωπίζει το Πακιστάν, που κυμαίνονται από την πολιτική αστάθεια έως την οικονομική κρίση έως τις προκλήσεις της εξωτερικής πολιτικής, η ταραχή των σχέσεών του με το Αφγανιστάν σε μια εποχή που οι Αφγανοί Ταλιμπάν ελέγχουν πλήρως τις υποθέσεις της χώρας είναι ανησυχητικό για το Ισλαμαμπάντ/Ραβαλπίντι. Εάν η έξαρση των τρομοκρατικών επιθέσεων συνεχιστεί στη χώρα, οι σχέσεις είναι πιθανό να επιδεινωθούν περαιτέρω. Η εξέλιξη των γεγονότων θα μπορούσε να έχει σοβαρές επιπτώσεις, περισσότερο για το Πακιστάν παρά για τους Αφγανούς Ταλιμπάν, κάτι που ούτε οι κυβερνώντες ούτε ο λαός στο Πακιστάν θα περίμεναν μετά την άφιξη των Αφγανών Ταλιμπάν στο Αφγανιστάν τον Αύγουστο του 2021.

Η απάντηση των Αφγανών Ταλιμπάν στις τρομοκρατικές επιθέσεις στο Πακιστάν

Εν μέσω της έξαρσης των τρομοκρατικών επιθέσεων στο Πακιστάν, στη μηνιαία έκθεσή του, το Πακιστανικό Ινστιτούτο Μελετών Συγκρούσεων και Ασφάλειας (PICSS) ανέφερε ότι τον Αύγουστο του 2023 αναφέρθηκαν 99 τρομοκρατικά περιστατικά στη χώρα, τα υψηλότερα σε ένα μήνα από τον Νοέμβριο του 2014. Τον Σεπτέμβριο του 2023 σημειώθηκε το υψηλότερο ποσοστό δολοφονιών και τραυματισμών τα τελευταία 6 χρόνια στη χώρα, η οποία περιελάμβανε 62 τοις εκατό πολίτες και 19 τοις εκατό δυνάμεις ασφαλείας, σύμφωνα με την έκθεση PICSS. 4 Οι απώλειες αμάχων σε τρομοκρατικές επιθέσεις σε ολόκληρη τη χώρα σχεδόν διπλασιάστηκαν τον Σεπτέμβριο σε σύγκριση με τον Αύγουστο.    

Η επίθεση αυτοκτονίας στο Μαστούνγκ του Μπαλουχιστάν, σε μια θρησκευτική συγκέντρωση, που διοργανώθηκε για τον εορτασμό των γενεθλίων του Προφήτη Μωάμεθ (ημερολόγιο Rabi ul Awal Hijri),  δείχνει μια αυξανόμενη τάση τέτοιων επιθέσεων: υπήρξαν πέντε τον Ιούλιο, τέσσερις τον Αύγουστο και τρεις τον Σεπτέμβριο που ήταν «υπεύθυνοι για την πλειοψηφία των ζημιών», κατέγραψε το PICSS. Ο Sarfaraz Bugti είπε ότι είχαν ήδη λάβει χώρα 24 επιθέσεις αυτοκτονίας το 2023 και ισχυρίστηκε ότι αφγανοί υπήκοοι συμμετείχαν σε 14 από αυτές.  Ο ισχυρισμός υποδηλώνει επιδείνωση του περιβάλλοντος ασφαλείας στο εσωτερικό του Πακιστάν, η οποία είχε αρνητικές επιπτώσεις στις σχέσεις Πακιστάν-Αφγανιστάν. Αυτή είναι επίσης μια έμμεση παραδοχή ότι η πολιτική των Αφγανών Ταλιμπάν έναντι στοιχείων που επιτίθενται στο Πακιστάν δεν ήταν σύμφωνη με τις προσδοκίες από το Πακιστάν ότι οι Ταλιμπάν ως φίλοι του Πακιστάν θα αναλάμβαναν αποφασιστικά μέτρα κατά των δραστών επιθέσεων που φέρονται ότι δρούσαν έξω από το Αφγανιστάν.

Η αδιαφορία των Ταλιμπάν

Από την άφιξη των Αφγανών Ταλιμπάν στην Καμπούλ, οι σχέσεις μεταξύ του Πακιστάν και του Αφγανιστάν δεν ήταν μέχρι στιγμής αρεστές στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής στο Πακιστάν. Περίμεναν ένα υποχρεωτικό και ευγνώμον καθεστώς στην Καμπούλ, πρόθυμο να ικανοποιήσει τα αιτήματά τους για οριστική δράση κατά των αντιπακιστανικών δυνάμεων που εξαπολύουν επιθέσεις από αφγανικό έδαφος. Ωστόσο, οι Ταλιμπάν έχουν υιοθετήσει μια πολιτική άρνησης που μυρίζει αδιαφορία και ευδαιμονία. Εν τω μεταξύ, κατά τη διάρκεια της πρώτης μονοετούς διακυβέρνησης των Ταλιμπάν στο Αφγανιστάν, το Πακιστάν υπήρξε μάρτυρας της αύξησης των τρομοκρατικών επιθέσεων κατά 51%. Δυνάμεις των δύο χωρών αντάλλαξαν επίσης πυρά στα σύνορα και σε διάφορα φυλάκια ελέγχου πολλές φορές τα τελευταία δύο χρόνια, οδηγώντας σε διπλωματικές αντιπαραθέσεις. Τον Δεκέμβριο του 2022, τουλάχιστον 6 άνθρωποι σκοτώθηκαν και 17 τραυματίστηκαν στην πλευρά του Πακιστάν από τα φερόμενα απρόκλητα πυρά από τις αφγανικές συνοριακές δυνάμεις στην περιοχή Τσαμάν του Μπαλουχιστάν.  Πρόσφατα, οι δυο τους αντάλλαξαν πυρά στο πέρασμα Torkham στο Khyber-Pakhtunkhwa (KP), ένα σημαντικό εμπορικό σημείο, το οποίο οδήγησε στο κλείσιμο της διάβασης για λίγες ημέρες. Ένα άρθρο στην εφημερίδα Ουρντού, Nawa-i-Waqt  συνόψισε το εξής: «Από την έλευση της προσωρινής κυβέρνησης των Αφγανών Ταλιμπάν στο Αφγανιστάν, τα ζητήματα που αντιμετώπιζε το Πακιστάν από τη χώρα έχουν αυξηθεί».

Στον απόηχο της επίθεσης στη φρουρά Zhob στο Μπαλουχιστάν τον Ιούλιο του 2023 κατά την οποία σκοτώθηκαν εννέα Πακιστανοί στρατιώτες, ο αρχηγός του πακιστανικού στρατού έφτασε στο σημείο να επικαλεστεί τη συμφωνία της Ντόχα και προειδοποίησε τους Αφγανούς Ταλιμπάν λέγοντας ότι «η εμπλοκή Αφγανών υπηκόων σε τρομοκρατικά επεισόδια στο Πακιστάν είναι επιζήμια για την περιφερειακή ειρήνη, τη σταθερότητα και την απόκλιση από την ειρηνευτική συμφωνία της Ντόχα από την προσωρινή αφγανική κυβέρνηση». Οι Αφγανοί Ταλιμπάν απέρριψαν τον ισχυρισμό του Πακιστάν ότι το αφγανικό έδαφος χρησιμοποιούνταν από τρομοκράτες εναντίον του Πακιστάν και επέπληξαν τον αρχηγό του Πακιστανικού Στρατού λέγοντας ότι το Αφγανιστάν δεν ευθύνεται για την «αδυναμία διατήρησης της ασφάλειας» του Πακιστάν. Με τις αντιφατικές θέσεις τους σε αυτά τα ζητήματα, παραμένει ελάχιστος χώρος για διαμόρφωση πολιτικής για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας στο Πακιστάν ή τη διευθέτηση του μακροχρόνιου εκκρεμούς ζητήματος των συνόρων μεταξύ των δύο χωρών. Οι διαπραγματεύσεις και οι επισκέψεις ανώτατων αξιωματούχων στις πρωτεύουσες των δύο χωρών δεν έχουν μέχρι στιγμής αποφέρει θετικά αποτελέσματα. 

Ενώ κάποιοι στο Πακιστάν θα υποστήριζαν ότι το Ισλαμαμπάντ πρέπει να πραγματοποιήσει χτυπήματα εντός του αφγανικού εδάφους για να ξεπλύνει τα υποτιθέμενα κρησφύγετα των TTP,  οποιαδήποτε τέτοια ενέργεια θα έχει επιπτώσεις τόσο στην οικονομία όσο και στην ασφάλεια του Πακιστάν, καθώς εξακολουθούν να αρέσουν στο Αφγανιστάν. Το πιο σημαντικό, αυτό δεν θα αντιμετωπίσει το ζήτημα των φερόμενων αφγανών υπηκόων στο Πακιστάν που εμπλέκονται σε τρομοκρατικές επιθέσεις. Στην πραγματικότητα, αυτό θα αύξανε τις πιθανότητες τέτοιων επιθέσεων όταν το Πακιστάν χτυπήσει Αφγανούς εντός αφγανικού εδάφους.

Ρητορική και Πραγματικότητα

Ο στρατός του Πακιστάν διεξάγει έναν άμορφο πόλεμο όχι με την κυριολεκτική έννοια. αλλά με την έννοια ότι ο εχθρός που πολεμούν δεν είναι σαφώς καθορισμένος. Το κατεστημένο ασφαλείας στη χώρα έχει κρατήσει τον εχθρό στη «γκρίζα ζώνη», για να χρησιμοποιήσω έναν τεχνικό όρο. Ο εχθρός όπως το TTP και άλλοι (ας πούμε η Αλ Κάιντα) είναι γνωστοί για τη ριζοσπαστική θρησκευτική/θρησκευτική τους άποψη. Όταν αντιμετωπίζουν μια καταστολή από τις δυνάμεις ασφαλείας του Πακιστάν, μερικοί από αυτούς εισέρχονται στην γκρίζα ζώνη και δεδομένου του παράγοντα άρνησης και της ενσυναίσθησης των Αφγανών Ταλιμπάν για αυτούς, απολαμβάνουν την καλή θέληση των στελεχών των Ταλιμπάν στο επίπεδο του εδάφους που τους βοηθά να επιβιώσουν και να λειτουργήσουν στα σύνορα. Ακόμα κι αν οι Ταλιμπάν βοηθήθηκαν από το Πακιστάν κατά τη διάρκεια της δύο δεκαετίας αντίστασής τους κατά των διεθνών δυνάμεων, το νέο καθεστώς στην Καμπούλ φαίνεται σκεπτικό για την ολόψυχη υποστήριξη του Πακιστάν προς αυτούς και πιστεύει ότι το Πακιστάν τους βοήθησε περισσότερο καταναγκαστικά για να προστατεύσουν τα στρατηγικά του συμφέροντα παρά επειδή της αγάπης της για την ιδεολογία των Ταλιμπάν. Οι Ταλιμπάν ήταν στην καλύτερη περίπτωση πρόθυμοι να μεσολαβήσουν σε συνομιλίες μεταξύ του TTP και του Πακιστάν, οι οποίες απέτυχαν λόγω της απροθυμίας του Πακιστάν να ικανοποιήσει ορισμένες από τις βασικές απαιτήσεις του TTP. Το Πακιστάν απελευθέρωσε ορισμένα από τα σκληροπυρηνικά μέλη του TTP ως χειρονομία σοβαρότητας για τη συνέχιση των συνομιλιών, αλλά το TTP φαινόταν απρόθυμο να προχωρήσει τις συνομιλίες.    

Για τον Πακιστανικό Στρατό, ωστόσο, είναι δύσκολο να αναγνωρίσει αυτή την πραγματικότητα. Δεν είναι διατεθειμένος να κυνηγήσει όλα τα ένοπλα στοιχεία των τζιχαντιστών, τα οποία πιστεύει ότι μπορούν να λειτουργήσουν ως στρατηγικό πλεονέκτημα για αυτόν κατά καιρούς. Η τακτική της πολιτικής ελίτ μέχρι στιγμής ήταν να αποφύγει την κριτική και έτσι να δημιουργήσει ασάφεια σχετικά με τη φύση και τις προθέσεις διαφόρων θρησκευτικών εξτρεμιστικών ομάδων. Κάποιοι στο Πακιστάν προσπάθησαν με κόπο να διατηρήσουν μια διάκριση μεταξύ του TTP, του Da'esh και της Al-Qaeda και αγνόησαν την πιθανή συνεργασία τους,  αδιαφορώντας για το γεγονός ότι οποιαδήποτε σύγκριση αυτού του είδους θα σήμαινε ότι αυτά τα ρούχα έχουν κάτι κοινό. Ακόμη και ο τότε υπουργός Εσωτερικών Nisar Ali Chaudhry είπε τον Νοέμβριο του 2014 ότι «η πλειοψηφία των μαχητών που αποτελούν το TTP δεν είναι εναντίον του κράτους του Πακιστάν και δεν είναι εχθροί του Πακιστάν». 

Ένας από τους κύριους λόγους για τους οποίους το TTP έχει επιβιώσει από πολυάριθμες στρατιωτικές επιχειρήσεις που ξεκίνησαν από το 2007 για την εξάλειψή του και των θυγατρικών του είναι αυτή η διφορούμενη πολιτική που υιοθέτησε το Πακιστάν όλα αυτά τα χρόνια για το ζήτημα των θρησκευτικών εξτρεμιστών: Επιχείρηση Zarga Khel (στο Βόρειο Ουαζιριστάν), Επιχείρηση Tri -Το Star (στο Νότιο Ουαζιριστάν), η Επιχείρηση Eagle Swoop, η Επιχείρηση Labbaik και η Επιχείρηση Eagle Swoop-II και στη συνέχεια η επιχείρηση Rah-e-Rast και Rah-e-Nijat τον Μάιο του 2009, δεν μπόρεσαν να επιτύχουν πολλά όσον αφορά την εξάλειψη των τρομοκρατών ή την ανάκτηση τον κοινωνικοπολιτικό χώρο από το TTP. Το 2014, στον απόηχο της αποτρόπαιας επίθεσης στο Δημόσιο Σχολείο Στρατού (APS) στην Πεσαβάρ, η οποία άλλαξε την κοινή γνώμη κατά του TTP, ξεκίνησε η επιχείρηση Zarb-e-Azb, την οποία διαδέχθηκε η επιχείρηση Radd-ul-Fasaad το 2017. Αυτές οι επιχειρήσεις ήταν μισογυνιστικές και επιλεκτικές στην προσέγγισή τους.

Αυτή η αμφιθυμία έχει δημιουργήσει το χώρο για τις θρησκευτικές εξτρεμιστικές δυνάμεις να πιστεύουν ότι δεν θα στοχοποιηθούν τιμωρητικά. Υπάρχει επομένως η πιθανότητα ύπαρξης μερικών ανθρώπων που κοινωνικοποιούνται σε ένα τέτοιο περιβάλλον όπου κυριαρχούν εξτρεμιστικές θρησκευτικές αφηγήσεις και στη συνέχεια διεκδικούν το πρακτορείο τους ανεξάρτητα ή τουλάχιστον όχι υπό την ενεργό διοίκηση είτε των πακιστανικών πληροφοριών είτε των τρομοκρατικών ομάδων που έχουν καλλιεργηθεί από αυτές για να κερδίσουν ασύμμετρο στρατηγικό πλεονέκτημα έναντι της Ινδίας. Η ανίχνευση της κίνησης ή των προθέσεων τέτοιων ανθρώπων είναι δύσκολη, δεδομένου του αριθμού των Αφγανών προσφύγων χωρίς έγγραφα και των ντόπιων θρησκευτικών εξτρεμιστών. Μπορούν να πάνε σε οποιοδήποτε βαθμό. Είναι πιθανό οι ανεκδιήγητες επιθέσεις όπως σε ένα τζαμί στην Πεσαβάρ τον Ιανουάριο του 2023 που σκότωσαν πάνω από 100, στη συγκέντρωση JUI-F τον Ιούλιο στην Πεσαβάρ που σκότωσε πάνω από 50, στη συγκέντρωση Milad-ud-Nabi στο Mastung που σκότωσε περισσότερους από 60 πραγματοποιήθηκε από τέτοια στοιχεία, χωρίς να φοβούνται ή να ανησυχούν για τις αντιδράσεις του κοινού. Το Πακιστάν έχει γίνει η παιδική χαρά για τέτοιους μοναχικούς λύκους εμποτισμένους με το ζήλο τους να φέρουν την ισλαμική κυριαρχία στο Πακιστάν.

Θύμα ή Ενεργοποιητής του Τρόμου; Είναι δυνατή η ανατροπή;

Στο Πόλεμος και Ειρήνη του Τολστόι,  ο Νικολάι ρωτά: «Ποιοι είναι αυτοί; Γιατί τρέχουν; … Να με σκοτώσεις;» Ο απλός λαός στο Πακιστάν έχει παγιδευτεί στο δίλημμα του Νικολάι με την απειλητική εξάπλωση των τρομοκρατικών επιθέσεων στη χώρα. Ακόμη και οι δυνάμεις ασφαλείας είναι απροσδόκητες στον απόηχο τέτοιων επιθέσεων, περισσότερο λόγω της αμφιθυμίας στην προσέγγιση της χώρας απέναντι στον θρησκευτικό εξτρεμισμό παρά της υστέρησης στη στρατιωτική ετοιμότητα τόσο έναντι της Ινδίας που θέλουν να αντιμετωπίσουν όσο και έναντι -έναντι των τρομοκρατικών στοιχείων που έχουν ενθάρρυνε όλα αυτά τα χρόνια, που επέλεξαν να στραφούν εναντίον τους. Στην πορεία, έχουν μετατρέψει το Πακιστάν σε φωλιά τρόμου, για την οποία μιλάει όλος ο κόσμος. Η υπεράσπιση του Πακιστάν ότι έχει πέσει θύμα της τρομοκρατίας και δεν είναι παράγοντας τρομοκρατίας έχει πέσει στο κενό.

Από τη μία πλευρά, οι τρομοκράτες του TTP ή άλλων ομάδων, άρχισαν να σκοτώνουν με θρασύτητα αμάχους, χωρίς να φείδονται ακόμη και στις θρησκευτικές συγκεντρώσεις επιτίθενται σε τζαμιά και ακόμη και σε εκδηλώσεις που γιορτάζουν τα γενέθλια του Προφήτη Μωάμεθ. Από την άλλη πλευρά, η κυβερνώσα ελίτ στο Πακιστάν φαίνεται ακόμα ανέτοιμη να αναγνωρίσει ότι ο θρησκευτικός ριζοσπαστισμός, χάρη στην πολιτική τους να χρησιμοποιούν την τρομοκρατία ως μέσο, ​​έχει αναδειχθεί ως η μεγαλύτερη απειλή για την ασφάλεια του κράτους τους. Ξεκινώντας μερικές ακόμη συμβολικές ή τακτικές στρατιωτικές επιχειρήσεις, το Πακιστάν δεν μπορεί να νικήσει τον τρόμο, θα απαιτούσε μια ειλικρινή παραδοχή της ενοχής του και έναν ολοκληρωτικό μετασχηματισμό στην πολιτική της ενασχόλησης με τον κόσμο.

*Ο Δρ Nazir Ahmad Mir είναι Ερευνητικός Αναλυτής στο Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analysis (MP-IDSA), Νέο Δελχί. 

ΠΗΓΗ: International Centre for Peace Studies

Αφγανιστάν Πακιστάν Ινδία Τρομοκρατία